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中型监理企业全过程工程咨询之思考

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蔡清明,男,高级工程师、国家注册监理工程师、国家一级注册建造师,武汉中建工程管理有限公司总经理。

李华祥,男,工程硕士,国家一级注册建造师,武汉中建工程管理有限公司工程咨询部经理。

感谢武汉建设监理与咨询行业协会供稿

 

一、   我国工程监理企业的现状

1、监理行业的现状

伴随我国建筑业超速发展的黄金二十年,内地监理行业也走过二十多年的发展历程。二十多年行业走过了从无到有,从少到多,从单一到繁而乱的过程。当前武汉市活跃200多家监理公司,且绝大部分是主营房建甲级资质的监理公司。资质的倒金字塔结构,业务的单一和同质化以及市场竞争的加剧都给监理企业的生存带来挑战。僧多粥少,必将导致低价格、低薪酬、低服务的恶性竞争。低价竞标不仅损害了监理企业的利益,更扰乱了监理市场的正常秩序。

当前监理企业的人均年产值在12-20万,远低于建筑业咨询和设计的收费(30-100万),造成留不住人才,服务工作前瞻性(即事前控制)大打折扣,监理的工作也由国家最初倡导的工程咨询属性,逐渐退化为了现场监督型劳务监理,监理价值降低,监理企业的发展受限,从而使监理行业的社会地位下降。

2、中型监理企业的困局

受规模所限,中型监理公司大多以监理业务为主,部分企业兼有造价咨询、招标代理以及检测等业务。大多监理企业业务主要为施工阶段的现场监督保证监理工作,没有独有的技术或管理优势,核心竞争力不强,监理业务容易被挂靠团队冲抢,导致被逼低价中标现象普遍。尤其是更多企业主营市场上竞争最激烈房建、市政监理业务,由于门槛低、从业单位多,以及监理市场价格放开等影响中标价格有下降趋势。与人力成本不断提高形成鲜明反差,监理企业的效益下降明显,给行业的生存与发展带来挑战。待遇低下难以吸引和留住优秀人才,以现场监督为主的监理工作使行业入职门槛越来越低,从不同方面使监理行业陷入低价格、低层次和低服务困局。

一个成熟的市场应该由细分的市场需求决定,有一批特色鲜明的专业突出的小公司提供个性化的服务,作为大型公司业务的补充与保障。目前中型企业的多数特色不清晰,人有我有人无我无现象普遍。

中型监理企业忙于市场经营承接任务,轻管理现象普遍,企业战略研究、核心能力培育、人才队伍建设等方面不太适应社会发展,转型发展困难较大。

 

二、发展全过程工程咨询的必要性

传统建设工程的目标、计划、控制都以参与单位个体为主要对象,项目管理的阶段性和局部性割裂了项目的内在联系,导致项目管理存在明显的管理弊端,这种模式已经与国际主流的建设管理模式脱轨。

全过程工程咨询是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。高度整合的服务内容可助力项目实现更快的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质等目标,同时也是政策导向和行业进步的体现。

当前形势下,全面发展全过程咨询管理已经迫在眉睫,主要归结于以下几个因素:

1.政策导向

2017年2月21日,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发【2017】19号),从国务院层面首次针对建筑业发展方向的发文,明确提出全过程咨询,鼓励非政府投资工程和民用建筑项目积极尝试全过程工程咨询服务。2017年5月,《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市【2017】101号),明确了40家开展全过程工程咨询试点企业,其中来自于监理行业的有16家大型监理企业。

2017年6月,浙江省住建厅关于印发《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》(【浙建发【2017】208号】,从政府引导、培育试点企业、明确资格要求、探索委托方式、探索计费模式、完善制度建设六个方面提出了具体指导意见。以上可以看出国家以及各省市已加紧出台政策,引导全过程工程咨询快速推进。

2.市场需求

实践证明,传统的工程管理模式已无法满足建设业主和社会的期待。传统的工程管理模式虽“五脏俱全”,但“各成一派”,各参建单位缺乏全局意识,利益永远高于品质。随后衍生的项目代建,也未从根本上解决问题。所以,当前的国内建筑市场,急需要一种全新的工程管理模式,能够统一协调,全局考虑,在缩短工期、降低风险、节约投资、提高品质方面发挥作用。

3、人才聚集

发展全过程工程咨询能够培育一批管理集约型、技术复合型人才,聚集吸收这样的一批高素质的工程项目管理咨询人才,优化和提升行业从业人员的素质和水平。对于提升行业的整体形象和市场的发展有着重要的意义。

 

三、中型监理企业开展全过程工程咨询存在的问题

1.全过程咨询资源与能力的不足

随着安全责任的加大和现场文明施工管理责任的加入,造成目前监理工作主要围绕工程施工期间的质量与安全监督进行,而对投资控制、进度控制、合同管理等法律赋予的监管权利不断弱化。带来的后果是监理服务内容片面化,培养和留住复合型人才成为空谈。全过程咨询涵盖投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等内容。目前很多中型监理企业都不具备这些专业的资源,很多都是靠设立部门补齐专业版块,或者联合其他专业单位,带来的影响就是整体性不强,各专业口磨合不到位,导致整体的能力不足。

2.专业不精不深

从国外来看,小型专业咨询公司是全过程服务的基础力量。现有中型企业监理业务大多是监督保证为主,虽也参与审批各种方案,但相对主控性规划或策划等咨询工作较少或不深,工程人员目前普遍存在专业水准不精不深,虽能够控制现场规范施工,但面对复杂状况下的解决能力不强,开展专业性的咨询能力也不足。

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