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关于贯彻落实《关于进一步加强全省建设工程监理管理的若干意见》的通知

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关于贯彻落实《关于进一步加强全省建设工程

监理管理的若干意见》的通知

 

豫建监协〔201212

 

各有关单位:

 河南省住房和城乡建设厅印发的《关于进一步加强全省建设工程监理管理的若干意见》(豫建建〔201235号,以下简称《若干意见》)是指导当前和今后一段时期河南工程监理行业发展的重要文件,为我省工程监理行业带来了难得的发展机遇。为此,协会进行了认真研究,制定了贯彻落实《若干意见》的具体措施,以提高工程监理的工作水平,促进全省工程监理事业的健康发展,现将有关事项和要求通知如下:

一、充分认识《若干意见》的作用和意义

《若干意见》充分体现了省住房和城乡建设厅对监理行业发

展寄予的厚望,《若干意见》的出台,加强了对监理行业的指导,将进一步规范工程监理企业的市场行为,净化监理行业的发展环境,提高工程监理企业的生存发展能力,提升工程监理企业的综合管理水平,促进我省监理事业的健康发展。

《若干意见》站在建筑市场全局的高度,着眼于我省工程监理行业的长远发展,提出了规范并加快我省监理行业发展的一系列重大思路和举措,是对我省工程监理行业转型发展的一次经验总结和战略部署。

《若干意见》通过规范工程监理企业并连带规范与监理有关的其他建筑市场主体的市场行为,重点整治监理取费、人员素质、项目现场管理等长期困扰监理行业发展的问题,达到标本兼治、综合治理,彻底规范工程监理市场的目的。

《若干意见》提出了规范监理行业发展的一系列重大制度、措施,从源头控制入手,细化过程动态监管,从监理招标投标到项目竣工验收,通过监理招标备案制、监理合同备案制和竣工备案制等环环相扣的制度设计,形成了闭合式的监管体系,为工程监理企业独立、规范地开展监理工作提供了制度保障,有力地促进了监理行业的规范化发展。

《若干意见》为监理企业转型发展、管理创新所需要的良好的

市场环境给出了具体思路和对策,对我省工程监理行业来说,既是鼓舞与激励,更是责任与压力,将为我省工程监理行业的下一步发展提供强大的制度性动力。

二、结合实际,研究制定具体的落实措施

贯彻落实《若干意见》是一项长期任务和系统性工作,监理行业只有在统一思想,提高认识的基础上,才能结合实际,因地制宜,找准贯彻落实《若干意见》与加快监理行业发展,与监理企业规范化经营的结合点和切入点,才能把《若干意见》的各项原则、制度转化为推动工程监理行业发展的各项工作措施。

(一)制定监理从业人员信息查询和公示制度

协会正在制定监理从业人员的信息查询和公示制度,动态公布注册监理工程师的注册与变更信息,组建监理从业人员信息管理系统,详细记录监理人员岗位证书信息以及从业过程中的信息变更等信息档案。通过这些信息化的手段和措施,保证《若干意见》在加强监理人员管理方面措施的落实。

(二)利用自律机制,制定投诉与举报处理制度

协会建立《若干意见》落实情况的投诉与举报处理制度,制定属于协会职责范围内的投诉与举报材料的受理、调查、处理、回复等程序制度,对于查证属实的违规和扰乱市场秩序的监理行为,启

动自律惩罚机制,并在评优评先上给予否定评价,形成企业监督和

行业自律相结合的制约监督机制。

(三)协助主管部门进行监理市场的检查和调研

协会协助省住房和城乡建设厅,以监理收费、项目监理部建设、监理人员管理以及监理招标投标为重点,对《若干意见》的落实情况进行监督检查,对严格落实《若干意见》的监理企业进行通报表扬,对落实《若干意见》不力的监理企业,按照有关规定进行处罚,责令限期整改。

协会将积极加强与相关部门的联系和沟通,组织成立调研组,通过座谈、走访、实地考察等形式对《若干意见》的落实情况进行调研,掌握落实过程中的新情况、新问题,总结落实过程中的好办法、好经验,提出细化的对策建议,供主管部门参考。

三、贯彻落实《若干意见》的几点要求

为加强《若干意见》落实工作的计划性和有效性,最终形成

常态化、制度化的落实措施,提高监理企业的规范化管理水平,

促进监理行业的健康发展,现提出以下几点要求:

(一)加强《若干意见》的宣传工作

全省广大监理单位要内学外宣,行业内要认真学习、深刻领会《若干意见》的重大意义、重点内容和重大举措,增强维护监理行业发展环境的责任感和使命感;对外要积极主动地向社会和建设单位广泛深入地宣传,向他们说明落实《若干意见》的重要性,说服他们和监理企业一起贯彻落实《若干意见》,共同维护建筑市场秩序,形成贯彻落实《若干意见》的整体合力,为工程监理行业的发展创造和谐的市场坏境。

(二)严格执行监理取费的有关规定

规范监理取费行为是贯穿《若干意见》始终的主线。《若干意见》多措并举,通过规范建设单位、招标投标代理单位和监理单位的招投标行为,确保监理收费标准的严格落实。监理企业要珍惜这次机遇,从自身做起,严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《若干意见》中有关监理收费的规定,利用《若干意见》去积极影响建设单位、招标投标代理单位的思路和决策,和监理单位一起共同执行监理收费的有关规定,维护良好的市场秩序。

(三)严格落实总监理工程师负责制

监理企业要严格按照《若干意见》的规定,落实总监理工程师负责制。监理单位的法定代表人在签发总监理工程师任职文件时,要严格执行一名总监理工程师担任项目总监的数量最多不超过三项,其中,一级工程项目不得超过两项,并且不能同时在跨省辖市的项目上任职,确保总监理工程师更好地履行职责。

(四)加强项目监理部的管理

监理单位应进一步加强项目监理部的管理,按照监理委托合同的约定和项目的规模、特点,组建结构合理、功能全面、务实高效的项目监理部,按照持证上岗、结构合理、专业配套、数量合适、职责明确、精简高效的要求配备满足监理工作需要的监理人员。项目监理部要积极推行规范化、标准化管理,明确监理人员的岗位职责,制定明确的监理工作制度、工作程序和工作标准,做到监理实施程序化、制度化,现场管理规范化、标准化,业务处理精细化、信息化,提高项目监理部对现场质量安全的管控能力。

项目监理部应加强对监理人员的培训和考核,加强监理部办公

环境建设,推行工作人员用语、着装的规范化,树立监理良好的职业形象。监理公司应加大对项目监理部的检测设备、仪器的投入,加强监理检测手段,提高现场监理的工作质量。

(五)加强监理人员的素质建设

建设监理是一项技术服务和技术咨询工作,对监理从业人员的知识结构、知识广度、文化修养和公共交往能力都有较高的要求。监理单位要积极创造培养条件,加强监理企业内部人才的培养,制定合理使用人才的机制,防止监理人才流失;要积极举行监理岗位专业知识的深化培训,进行法律、经济、管理、商务交往等方面的通识培训,优化监理人员的知识结构,在责任意识、服务理念、职业操守等方面进行专题教育,让监理人员具备较高的学识和修养,成为一专多能的复合型人才。

监理企业应加强监理人才的引进工作,通过制定合理的薪酬结

构体系,塑造丰富多彩的企业文化,建立通畅的职业晋升通道等措施,吸引高素质的工程技术、管理人才,为监理企业转型升级、拓展高端业务积累人才资本。

(六)提高企业综合管理水平

《若干意见》的出台,给我省监理企业的规范、调整和提高创

造了一个契机。《若干意见》中的制度措施的有效落实,需要相关部门的协同配合和许多基础性管理工作的支撑,尤其是监理单位综合管理水平的提高。技术服务的行业属性决定了监理单位要处处体现规范、专业的职业特点,因此,监理企业要考虑将先进的管理理念与公司的实际情况相结合,制定适合自己公司的管理方法,降低企业管理成本,提高管理效率,提升企业规范化管理水平。监理企业要不断地健全质量、安全、健康和环境管理体系,加强风险管理,开展技术创新和管理创新活动,培育监理企业市场竞争能力和品牌效应,促进监理企业经营管理综合水平的提升,做大做强。

(七)监理企业要做好自律工作

创建良好有序的市场环境,需要监理企业的共同努力,也会使每一个监理企业受益。落实《若干意见》,需要监理企业做好自律工作,约束自己的市场行为,将《若干意见》的措施、要求内化为企业的经营管理理念和市场行为准则,构建和谐有序的市场秩序。同时,行业协会启动自律惩罚机制,对查证属实的压级压价、恶意竞争的监理企业进行通报批评,记入诚信档案,取消参加评优评先的资格。

(八)监理企业要对照《若干意见》自检自查

监理单位要对照《若干意见》的各项规定自检自查,不到位的地方要严格按照《若干意见》的规定积极整改,制定相应的制度性措施,建立健全相关文档资料,在持续改进中不断提高经营管理水

平,以崭新的风貌迎接年底前省住房和城乡建设厅开展的《若干意见》落实情况大检查。

 

 

 

一二年九月十二日

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