关于贯彻落实《工程质量治理两年行动方案》的指导意见

为全面贯彻落实住房和城乡建设部工程质量治理两年行动电视电话会议精神，推动治理行动在我省监理行业内高效开展，进一步规范监理市场秩序，发挥工程监理作用，履行工程质量控制的监理职责，经协会研究，根据我省监理行业的实际情况，现提出如下指导意见：

一、总体要求

1、监理单位领导应高度重视，深刻理解工程质量治理两年行动的重要性和紧迫性，积极落实行动部署，在单位网站、内刊、内部交流群和微信公众号上，加强工程质量治理两年行动的宣传，提高监理人员工程质量的责任意识。

2、监理单位应制定在监项目工程质量巡查考核机制，积极做好迎接检查的准备工作，督促项目监理机构做好质量问题自查整改工作，根据项目的特征，制定有针对性、可操作的质量控制措施。

3、项目监理机构应将相关人员的身份证明或任命文件、岗位或执业证书备置于项目现场，做到人员到位，人证符合。

4、监理单位应加强治理行动政策文件的培训学习，组织单位层面和项目监理机构层面的培训学习，深刻领会和掌握工程质量治理两年行动涉及的法律法规和政策文件，学习研究工程质量控制中涉及的规范、标准、程序和方法，切实提高对工程质量的管控水平和专业服务能力。

5、监理单位应以此次工程质量治理两年行动为契机，规范市场行为，加强自身能力建设，进一步完善相关管理制度，提升监理人员执业素养，全面提升综合管理水平和服务能力。

二、监理单位市场行为

1、监理企业要诚信经营，公平竞争，自我规范和约束市场行为，建立健全质量管理体系，提升综合管理水平。

2、监理企业应在相应的资质范围内从事工程监理业务，不得为片面追求市场份额出借监理资质，不得允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程。

3、监理单位应按相关收费管理规定计取监理服务价格，不得以降低监理服务水平为代价，低价承揽监理业务，不签订背离合同实质内容的其他协议。

4、监理单位应按《建设工程监理合同（示范文本）》的要求，签订监理合同，按照合同约定组建项目监理机构，落实各岗位监理人员。

5、监理单位应加强对项目监理机构的业务指导和巡视检查，重点开展总监理工程师履职情况检查，严格落实总监理工程师负责制，督促总监理工程师严格履行2013版《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定的各项职责。

三、现场项目监理机构管理

1、工程开工前，项目总监理工程师应签署工程质量终身责任承诺书，向社会做出工程监理将依法合规监理，严格履行职责，切实承担起工程质量控制监理责任的承诺。

2、总监理工程师应严格履行总监职责，加强对项目监理机构的领导，按照合同的约定和项目的进度安排，合理调配满足专业配套和数量的监理人员。

3、总监理工程师必须亲自组织编制或者审查批准监理规划、监理实施细则、开工令、停（复）工令、支付证书、竣工验收报告等相关监理文件，并亲自在相应文件上签字。

4、项目监理机构应认真检查施工单位和分包单位的资质，查验相关人员的资格，组织检查施工单位现场质量体系建立和运行情况，组织审查施工单位提交的施工组织设计和（专项）施工方案，并监督施工单位实施。

5、项目监理机构应加强对施工单位报审的建筑材料、构配件和设备进行验收，未经验收或验收不合格的建筑材料、构配件和设备，不得在工程上使用或者安装，并视具体情况通知相关责任人限期将其撤出施工现场。

6、现场监理人员应尽职尽责，综合运用包括旁站、巡视、平行检验、见证取样等多种监控手段，对工程项目进行严格的工序质量监控。

7、对现场存在重大质量事故隐患，总监理工程师应立刻通知建设单位，并征得建设单位同意签发工程暂停令，紧急情况下未能事先通知建设单位时，应在签发工程暂停令后及时向建设单位书面报告。

8、项目监理机构应强化质量检查验收程序控制，上一道工序不合格，不得进行下一道工序的施工，要严格做好隐蔽工程的检查工作，依照施工验收规范的要求，做好检验批、分项、分部工程的验收工作。

9、项目监理机构应做好监理资料的内业管理工作，建立监理资料签发、传阅、签收台账，依照相关规定和要求，规范制作监理文件，做到内容规范，程序闭合，签字真实，收发可循，编号科学、分类有序，查找方便。

 河南省建设监理协会

   2014年12月4日