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监理巡视的要点分析

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监理人员在对建设工程施工实施监理时,主要的工作形式有旁站、巡视、见证、平行检验等,而巡视监理是最普遍、最大量的监理方法,也是最为有效的手段之一。施工单位现场施工进展情况如何,进度是否符合已批准的总进度计划要求;施工质量能否满足设计和规范要求;现场所进的材料、机械设备是否到位,质量是否合格;工程是否存在质量问题或安全隐患;工程费用控制情况如何;施工管理人员是否到位等等,这些都需要监理人员对施工现场进行经常性的巡视,其目的就是要搞好监理工作和实现监理目标,就是要监理及时掌握每道工序、每个环节、每个部位的施工具体情况,了解和发现工程中存在的问题,进行及时的纠偏,继而解决问题。

 

《建设工程质量管理条例》第38条规定:“监理工程师应当按照工程监理规范的要求采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。”新版GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》第5.2.12条明确规定了项目监理机构对工程施工质量进行巡视的要求和内容,这一条是新版监理规范新增的内容。由此可见巡视监理的重要性,它不仅是监理的一种工作形式,也是监理的一项重要职责。但在实际的监理工作中,很多监理人员对每日巡视检查的重要性和检查内容认识不足,重视不够,结果把巡视监理搞成装装样子、过过场而已。其实在巡视监理工作中及时到位、认真负责,可以帮助监理人员及时发现和解决问题,并且能对旁站、见证、平行检验、等起到重要的补充、完善和辅助作用。因此,做好巡视监理工作,不仅能够严密监控整个施工过程,还可以有针对性地进行事前控制,减少质量、安全问题的发生,保证正常的施工进度,控制工程投资,从而提高监理的工作质量。

 

1、巡视监理的深刻内涵

监理人员要做好巡视监理,必须深刻地领会巡视监理的内涵,才能有针对性地做好巡视监理工作,从而增强驾驭工程的能力。GB/T50319-2013《建设工程监理规范》在“术语”中给出了“巡视”明确的词语释义:巡视是指监理监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。它包括了三层含义:(1)巡视是监理人员针对施工现场进行的检查,是对于施工现场的施工工序或施工操作所进行的一种监督检查手段;(2)巡视是所有监理人员都应进行的一项日常工作,并且一般情况下需要监理人员在施工期间每天(定时或不定时)巡视施工现场;(3)巡视是一个指导、监督、检查活动,巡视以了解情况和发现问题为主,巡视的方法以目视和记录为主。巡视监理形象直观、简便适用、透明度高,它以施工现场的人员、材料、机械、方法和环境为控制对象,通过监理的监督与检查,及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象,对不符合要求的要及时进行纠正和严格控制。因此,要认真做好巡视监理,必须从现场实际情况出发,要有重点、有计划进行。

 

2、监理机构应制定和建立完善的巡视监理方案和制度

没有规矩不成方圆。监理工作量大面广,专业多,时限性强,必须依靠监理机构全体人员的努力,并严格按照制定的各项制度实施监理,才能把工作干好。制定巡视监理制度,可以使监理机构各成员明确自己的职责,同时防止监理人员的懒散、随便、扯皮、拖延,避免巡视工作的随意性,实现组织管理制度化、规范化。

 

(1)巡视方案。在编制工程监理规划时,监理机构应充分考虑并体现对巡视监理的要求,把巡视监理提升到一定的高度,不能仅仅将其视为质量控制的方法,而且是进度、投资控制和安全管理的重要手段。编制巡视监理细则,制定切实可行的巡视监理方案,并根据项目实施情况及时调整,具体指导现场监理人员施工过程的巡视监理。制定并建立一套行之有效、完善的巡视监理制度,以制度的形式提高监理对巡视的要求,总监定期组织检查细则实施情况和制度执行情况,及时指出问题,促进巡视监理的工作质量。

 

(2)巡视计划。监理人员对现阶段的施工部位、内容要充分了解,对计划巡视检查的重点做到心中有数,有的放矢,制定巡视路线,避免巡视出现“盲区”和“误区”,达到预期效果。如冬季对冬季施工方案的落实情况,夏季对现浇混凝土结构的养护情况和效果的巡视检查等。

 

(3)巡视的范围及内容。根据监理规范规定,凡正在施工的部位或工序均在巡视监理范围之内,包括全场性的安全文明施工活动等。

 

(4)巡视准备。应携带常用的测量工具、拍摄器材、必要的安保用品和记录本,以便及时记录现场的实际情况,对现场发现的质量、安全隐患等进行拍照保存原始记录。

 

(5)巡视工作的安排。总监应根据各监理人员的专业特长、水平能力、工作分工等安排监理人员的巡视内容。一般情况下,各专业范围内的巡视内容应由其专业监理工程师和监理员负责巡视,安全监理的巡视检查由专职(或兼职)的安全监理人员负责实施,总监应对整个工程进行有重点的巡视,也可针对具体的要解决的综合问题,带领全体监理人员共同巡视,解决、协调各专业之间存在的各种矛盾、交叉配合、工序衔接等问题。同时,要加强监理机构内部之间的信息沟通、互通情况和相互配合,做到既分工明确,又团结协作,避免出现漏巡漏查点。

 

(6)巡视办法。现场巡视分为例行巡视和工作巡视两种。例行巡视每日巡视不应少于2次,一般应作为现场监理每日第一件工作来进行,如与其他工作冲突(如:验收、旁站等)则视实际情况随时进行调整。工作巡视是监理人员针对现场情况的实际需要而进行的巡视,次数不限,如发生大风、暴雨等异常情况要根据实际及时巡视现场,以便尽早掌控现场情况;对监理发出的整改通知单的整改内容,监理要进行工作巡视检查,以掌握施工单位的整改落实情况及整改效果;对施工中容易出现质量或安全问题的部位、工序,监理应加强工作巡视力度,及时发现问题及时解决等。

 

3、巡视监理的主要内容

(1)巡视检查施工人员情况:巡视监理人员应检查施工单位的项目经理、现场技术负责人、质检员、安全员等主要管理人员是否在岗到位;特种作业人员是否持证上岗,人证是否相符,是否进行相应的技术交底、安全培训并有记录;现场施工人员组织是否充分、合理,能否满足工期计划要求,是否按照审批的施工方案和设计文件施工等。当巡视监理人员发现施工人员存在问题时,应及时上报,并采取果断措施,该要求人员到位的要到位,对不符合要求或不称职的要提出更换要求。

 

(2)巡视检查原材料、构配件和设备情况:工程所使用的原材料、构配件和设备必须经过监理人员的批准,未经监理批准同意的原材料、构配件和设备等不得在工程上擅自使用,一经发现,巡视监理人员有权立即制止并及时要求清退出场。监理人员在巡视时,不仅要到材料堆放地点检查,还要到材料加工区、施工区域进行巡视检查,以判断使用的材料、设备等是否与监理批准的规格、型号一致,加工好的半成品材料是否符合设计要求、满足规范规定等。

 

(3)巡视检查施工机械情况:施工机械设备是工程建设必不可少的,机械设备的性能、数量对工程质量、进度也将产生影响。如混凝土振动器好坏对混凝土密实质量有一定影响,钢筋加工设备、焊接设备将影响钢筋的制作和钢筋接头的质量。巡视监理人员应巡视检查施工机械的使用情况,数量是否满足工程进度需要;机械设备的进场、安装、验收、保管、使用等是否符合要求和规定;性能是否满足施工要求;运转是否正常,有无异常现象发生等。

 

(4)巡视检查施工工艺和方法:施工单位必须按照监理批准的施工组织设计组织施工,不得擅自改变或调整施工工艺和方法。在工程施工中,巡视监理人员应检查施工方案是否合理,施工工艺是否先进,施工操作是否正确等,对违反要求的工艺和方法,巡视人员应当予以指出并要求施工单位改正。

 

(5)施工过程中的巡视检查和监督:总监应督促监理人员经常地、有目的地对施工单位的施工过程进行巡视检查。及时了解施工的具体情况,及时发现施工中存在的各种问题。监理人员对发现的质量、安全问题,应跟踪检查施工单位的纠正过程,验证纠正结果,以消除隐患。对施工过程中出现的较大质量、安全问题或隐患,监理人员应文字记录或采用照相、摄影等手段予以记录。监理人员在巡视检查中,对于发现的问题要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况采取口头或书面形式及时通知施工单位进行整改处理,监理要做好相应的记录。对监理下发的书面整改要求,施工单位拒不执行的,监理人员要采取更进一步的措施,如下发工程暂停令或向建设单位、建设主管部门报告等形式,以杜绝质量、安全事故的发生或扩大。

 

(6)巡视安全文明施工情况:对工地安全生产文明施工情况进行巡视检查,发现安全隐患时,立即要求施工单位进行整改,必要时可暂停施工,直至消除安全隐患。对临时用电、“三宝”、“四口”、“五临边”坚持每天巡视检查,使之始终处于受控状态,同时督促施工单位加强对工人的安全教育、技术交底等工作。

 

(7)对施工环境的巡视检查情况:环境是指施工现场的工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等,其对工程项目影响因素较多,有时将对质量产生重大影响,且具有复杂多变的特点。如雨季施工混凝土时,施工单位是否采取防雨措施,混凝土收光后是否覆盖等。因此,巡视监理人员应根据工程特点和现场具体的环境状况,对影响质量的重点部位进行巡视检查,查看施工单位是否采取相应措施,措施是否有效,施工是否符合相关规定要求等。

 

4、为确保巡视监理的工作质量,监理人员应做到“三有”和“五勤”

在监理实施过程中,为确保巡视的工作质量,监理人员要做到“三有”和“五勤”。“三有”即有目的、有要求、有系统。有目的就是监理人员要以了解施工现场的具体情况和发现存在的问题、隐患为目的,收集到的信息、数据要有针对性,能反映工程的实际情况;有要求就是监理人员要以批准的施工方案、施工合同、设计文件、规范标准、法律法规等要求进行巡视检查,收集到的信息、数据要及时、准确;有系统就是巡视检查要善始善终,在内容上要有完整性,不能遗漏工序,巡视发现的问题要有解决办法,施工单位整改后监理要进行复查。“五勤”即腿勤、嘴勤、眼勤、手勤、脑勤。腿勤即要多跑施工现场,凡是有工人操作的与施工有关的现场,巡视人员都要跑到,特别是容易出现问题的工序或部位,要多去了解情况;嘴勤即监理人员要多问与施工有关的情况,经常不断地及时将自己的意图和发现的问题转达给施工单位,督促施工单位采取措施及时解决问题,避免重复施工和返工,真正做到事前控制;眼勤即要求监理人员在巡视过程中,要注意看,要能看到问题,及时采取处理措施;手勤即要求监理人员对工作中发现的问题,所采取的措施和办法要有详细的记载,去施工现场要带常用的检测工具,对工程的检验与评价要用数据说话,监理的各项指令要以书面形式发布,同时认真填写监理日记和巡视记录;脑勤即要求每个监理人员应积极主动地开展监理工作,对看到的问题要动脑筋,认真分析,多出主意,多想办法。

 

5、巡视监理人员应认真填写巡视记录

巡视记录是监理人员对巡视活动最全面的监控记录,体现了巡视监理人员的劳动成果,是评定监理工作、界定监理责任的证据之一。因此,巡视监理人员在巡视结束后应认真、及时对巡视情况进行记录,一般情况下可记录在监理日记中,但最好能单独记录,填写巡视记录表。

 

(1)巡视记录应填写“巡视部位、巡视起止时间”,包括详细填写楼层、段、施工工作、巡视起止时刻,施工部位应写清所在部位的轴线、标高。

 

(2)“监理巡视情况”应根据现场实际情况,记录所巡视部位的现场人员情况、使用材料情况、施工质量、安全、进度等情况,并将存在的问题一一列举。现场发出的口头指令,应记录发出指令的时刻、内容和接收人。对发出的书面指令,应进行详细的记录,包括要求整改的内容、时限以及监理人员对后续整改情况的跟踪落实结果等。

 

(3)巡视记录的内容应真实、及时、准确、全面反映当日发生的各施工过程、工序的施工情况。巡视记录应尽量采用专业术语和图表表示,不用过多的修饰词语,更不要夸大其词,涉及到的相关数据,应定清准确的数字。并应记录巡视过程中的相关量测数据、简图、施工偏差数据等详细情况。

 

(4)当日的巡视记录表应由项目总监及时检查签字确认,并落实有关现场指示的执行情况。

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