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监理资质认定下放,不再强制进行工程监理 !监理资质取消?天堂还是地狱?

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从去年到今年,关于资质的问题讨论不一,全国各地关于资质文件更是层出不穷....

 

2017年2月国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中有这么一段话:“全面落实各方主体的工程质量责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。

 

这段话与过往很多表述并不相同,少了监理单位的主体责任。那么少了监理的主体责任又意味着什么呢?

 

2018年5月2日安徽住建厅发布“关于继续委托下放工程监理企业资质认定等四项行政许可事项实施工作的通知”,5月1日起,安徽省将以下四项行政许可事项,下放各市、直管县住房城乡建设行政主管部门实施。

1、工程监理企业资质认定

2、三类人员:建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员任职资格审批

3、建筑施工企业安全生产许可

4、建筑施工特种作业人员操作资格核准(非起重类)

以上委托下放事项,未来将通过网上政务服务平台等系统办理。

 

2018年04月23日北京市发布“北京市住房和城乡建设委员会关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知”,明确提出:对于总投资3000万元以下的公用事业工程(不含学校、影剧院、体育场馆项目),建设规模5万平方米以下成片开发的住宅小区工程,无国有投资成分且不使用银行贷款的房地产开发项目,建设单位有类似项目管理经验和技术人员,能够保证独立承担工程安全质量责任的,可以不实行工程建设监理,实行自我管理模式。鼓励建设单位选择全过程工程咨询服务等创新管理模式。

2018年03月上海发布“关于进一步改善和优化本市施工许可办理 环节营商环境的通知”,提出:改革工程监理机制在本市社会投资的“小型项目”和“工业项目”中,不再强制要求进行工程监理。建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自管模式。鼓励有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式。

早在2014年3月13日,《深圳特区报》等媒体对外发布信息称:“深圳开展非强制监理改革试点,首先是社会工程全部取消强制监理,并将非强制监理范围逐步扩大至政府工程。”市住建局就此回应称,此项改革不是取消监理行业,而要推动工程监理回归市场,强化建设单位的主体责任,实现监理行业转型升级,并不会削弱工程质量管理的力度。至于后续情况,小编不得而知,但是深圳的改革试点不是没有意义,相反,深圳的改革有其积极意义,1997年《建筑法》以法律制度的形式规定“国家推行建筑工程监理制度”,并由国务院规定“实施强制监理的建筑工程的范围”。深圳也是当时第一批试点城市之一,第一家监理企业就在深圳成立。

 

纵观近几年关于资质的各种政策和行业讨论,小编选取了去年12月份,在公众平台已经发布过的深圳市监理协会会长方向辉的演讲稿,其中观点,值得再次回顾,令监理从业人员深思!

标题:“监理资质取消?天堂还是地狱?”

 

(上文略)

 

4 取消企业资质,推行个人执业制度,适应工程监理行业健康发展的客观需求

 

目前的企业资质管理制度是计划经济体制的产物,而随着市场经济体制改革的不断深入,企业资质管理的弊端越来越明显。目前的企业资质,实际上就是市场准入的门票。

 

4.1 取消企业资质,推行个人执业制度,企业照样存在

有的行业同仁担心,取消了企业资质,企业就不复存在了,许多人员也会跟着失业了,其实这种担心是多余的。

 

4.1.1 香港及众多发达国家同行,个人执业也都需要企业为依托

目前,国际上众多发达国家、英联邦国家的同业情况与香港基本相同,香港的建筑测量师与我们内地的监理工程师的执业内容、执业性质也基本相似,我们不妨以香港为例加以探讨。

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