各县（市、区）建设局，各有关单位：
2012年是实施“十二五”规划的重要一年，也是中原经济区郑州都市区建设向纵深推进的关键一年，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》为我市的发展带来了重大发展机遇，省委、省政府要求我市在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”，发挥好龙头作用、中心作用和示范带头作用。为深入全面贯彻落实省委、省政府要求和巩固提升我市创建全国文明城市成果，坚决遏制较大以上等级事故发生，扎实做好2012年全市建设行业安全生产工作，促进全市建设安全生产形势进一步稳定好转，根据国家及省、市政府工作部署和各级主管部门要求，经研究，决定在2012年继续深入开展消防安全及各类坍塌、高支模、起重机械伤害安全专项整治活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以国家、省、市政府法规、规定、通知精神为指导，继续全面强化“三深化”、“三推进”工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力实现“十二五”安全生产工作持续稳定好转。按照“我主动、我高效、我文明，向更高水平的文明城市迈进”的主题要求，突出预防为主、加强监管、责任落实，夯实安全生产工作基础，建立安全生产长效机制，避免和减少各类生产安全事故的发生。
二、工作目标
通过深入开展建设行业安全生产的专项整治，强化企业安全生产主体责任，落实施工安全防范措施，提高安全生产标准化工作力度，提高从业人员安全意识和操作技能，推进施工安全管理的程序化和现场安全防护的标准化，及时消除各类事故隐患和违章违规行为，使各类事故得到有效控制，确保2012年全市建设安全生产形势持续好转。
三、专项整治工作重点
重点整治：施工现场消防安全；起重机械等设备设施使用管理；高支模、地下暗挖、深基坑、脚手架、起重设备吊装及安拆等危险性较大施工环节，轨道交通、立交桥、跨线桥、大型钢结构等特殊工程等。
四、整治工作措施
（一）消防安全专项整治措施
1.建设单位和施工单位应建立消防领导组织机构，成立消防领导小组，明确责任分工，健全消防管理制度，组建应急消防队伍。
2.严禁使用不合格的外墙保温材料，电气焊割等人员必须持证上岗，焊割作业前应清除或隔离周围的可燃物，使用焊割渣收集装置；高层建筑外脚手架应采用阻燃密目网；严格按照标准要求设置有效足够的避雷装置。
3.加强消防设施的配备及现场管理。高层建筑施工临时消防用水、水泵及输水消防立管，管径不应小于2寸；建筑现场施工、加工、动火区周围应设一定数量的室外临时消火栓；重点部位应配备一定数量的移动灭火器材；消防安全通道应畅通无阻，标识分明；木料堆场应分组分垛堆放，木材加工场所严禁吸烟和明火作业，刨花、锯末等易燃物品应及时清扫，并存放于指定的安全地点。
4.各类建设项目的办公区、生活区临时用电要符合规范要求。禁止私人接用大功率取暖、煮饭、烧水等用电器具；禁止库房、做饭、住宿多合一使用，提倡使用公用厨房。
（二）各类坍塌安全专项整治措施
1.加强从事深基坑、脚手架、高支撑模板等工程勘察、设计、施工单位相应资质的审查，不具备相应资质和安全生产许可证的单位，不得从事相关活动。
2.深基坑、脚手架、高支撑模板等工程必须有详细的专项施工方案，并有施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查，经批准的专项施工方案，不得随意变动。
3.超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位应组织专家对专项施工方案进行评审，专项施工方案及评审意见应及时报送安全部门备案。
4.危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位必须履行技术管理程序，认真进行教育、交底，按审定的专项施工方案组织施工，并对施工现场进行有效监控。
（三）起重机械安全专项整治措施
1.塔吊、施工电梯等大型垂直运输设备应按规定编制专项拆装方案，由符合资质的单位安装、加节提升、拆卸。
2.大型垂直运输设备使用管理应当建立健全日常检查制度、维修保养制度、持证上岗制度、方案审批制度和设备登记制度，确保设备安全使用。
3.起重机械设备的各种限位、安全报警装置应灵敏可靠，附墙装置按规定设置，自由高度符合说明书要求，安装、顶升、加节、拆除作业应严格按照操作规程进行，不得违章冒险作业；大型起重机械要安装安全监控管理系统。
4.施工电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止超员超载、人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无障碍物。
五、有关要求
（一）思想要高度重视。开展安全生产专项整治是安全生产年活动的一项重要工作，要列入年度安全生产责任目标进行考核。各责任单位要发挥主导作用，要加强领导，健全组织，制定方案，确保整治工作效果。
（二）各施工单位和工程项目部应制定具体实施方案。对重要施工环节、工序和重点部位进行排查和梳理登记，对重大危险源进行重点监控，对检查出的安全隐患要及时整改。
（三）各监理单位应当审查施工单位的专项整治工作方案。加强对重要施工环节、工序和重点部位的旁站监理，组织开展安全检查，跟踪督促施工单位整改措施落实情况，对施工现场存在的问题和专项整治情况按照要求及时上报。
（四）各建设行政主管部门要按照本通知要求，制定本单位专项整治方案和具体工作措施，加大监管执法和宣传力度，精心组织实施，确保此项工作落到实处。对整治工作落实不力、安全隐患较多的企业，可采取责令整改、停工、媒体曝光、记入不良行为、约谈企业负责人、行政处罚等手段，予以依法查处；对发生事故的责任单位和责任人，依法从严从重处理。
郑州市城乡建设委员会
二〇一二年二月九日